【产业萌芽阶段就开始布局】

红网时候新闻：回想宁乡(xiang)锂电(dian)池及先进储能质料(liao)产业发展(zhan)历程，宁乡(xiang)主要做对了哪些事？

张作(zuo)林：首(shou)先是找准了赛道，提前(qian)做了产业布局。

20年前(qian)，锂电(dian)产业还处正在萌芽阶段，但宁乡(xiang)依附对产业趋(qu)势的前(qian)瞻性判(pan)断，果断引(yin)进一批种子企业。

2005年引(yin)进了海纳新材，它(ta)是百亿企业中伟(wei)新能源的前(qian)身(shen)；2007年引(yin)进了邦普轮回，它(ta)也发展(zhan)成为百亿企业。这两家企业，刚来的时候很没有起眼，后来都成了行业龙头。

其次是坚(jian)持链式思维，努力构建产业闭环。

海纳新材是做锂电(dian)正极质料(liao)先驱(qu)体的，邦普轮回当时主要搞废旧电(dian)池回收利用，分(fen)别位于产业链的下游和末端。

正在它(ta)们之后，宁乡(xiang)又针(zhen)对性引(yin)进了杉杉新能源、中科星城(cheng)石墨(mo)、弗迪电(dian)池等链上关键企业，一步步构建出从正极、负极、隔膜、电(dian)解(jie)液到电(dian)芯制作(zuo)、废旧电(dian)池回收利用的产业闭环。

宁乡(xiang)锂电(dian)池及先进储能质料(liao)产业能拥有全国竞争(zheng)力，号(hao)称“东(dong)有宁德、西(xi)有宁乡(xiang)”，关键就正在于产业链完整程度高。

没有久前(qian)，宁乡(xiang)与圣钘科技杀青合作(zuo)协定，正在宁乡(xiang)经开区建设新一代锂电(dian)池项目。这是个大项目，很多处所都想引(yin)进，它(ta)为什么最终选择宁乡(xiang)？一大关键就是宁乡(xiang)的相关产业链条完整，有良好产业生态。

红网时候新闻：除了以上两点，另有无其他(ta)方面？

张作(zuo)林：另有第三点，就是赓续优(you)化营商环境。栽(zai)好了梧桐树，总能等来金凤凰。

营商环境好没有好？管理办事工(gong)具说了算，企业说了算。换句话说，要站正在企业的立(li)场上去思索怎(zen)样优(you)化营商环境。

基于这个理念，我们推出了一系列措施，比如“干部联企业”“书(shu)记企业直通车(che)”“市长企业招待日”。

“书(shu)记企业直通车(che)”正在2024年守旧，到2025岁尾，一共网络了99个企业提交的诉乞(qi)降问题，100%办结(jie)。

总体来说，宁乡(xiang)锂电(dian)储能质料(liao)产业发展(zhan)没有错，但我们仍(reng)旧有比较强烈的危急感和使命感。由于经济有周期(qi)性，产业也有周期(qi)性，一个产业目前(qian)强劲，几年后没有一定还那末强劲。

这就要求我们必(bi)须(xu)保持前(qian)瞻性，正在继续强大主导产业的同时，也要布局一些战略性新兴(xing)产业和未来产业，比如工(gong)业母机、量子科技。这方面，宁乡(xiang)也引(yin)入了一些关键性企业，它(ta)们目前(qian)还是星星之火，未来会成燎(liao)原之势。

【政府投(tou)资基金怎(zen)么投(tou)？没有克没有及书(shu)记、市长说了算】

红网时候新闻：布局产业，得引(yin)入培(pei)育一些有潜力的关键性企业。这类企业，平常希(xi)望通过处所政府获得真金白银的支持。但随着全国统(tong)一大市场建设赓续促进，地价减免、财政奖补(bu)等本领没有克没有及再用，那末，企业对资金帮扶(fu)的需求怎(zen)样满意？

张作(zuo)林：应当进一步利用好市场的力量，赞助企业获得资金支持。其中很重(zhong)要的一点，就是发挥好政府投(tou)资基金的带动(dong)感化，引(yin)导社会资本向新兴(xing)产业、未来产业、中小企业等重(zhong)点领域和薄弱(ruo)环节聚集。

这方面，宁乡(xiang)也有很多乐(le)成案例。比如前(qian)段时间落户宁乡(xiang)的一个重(zhong)大项目，募(mu)资近40亿元，政府投(tou)资基金出资45%、市场化投(tou)资基金出资55%，18亿元政府投(tou)资基金撬动(dong)了1.2倍体量的社会资本。

我个人认为，随着国家连(lian)续规范招商引(yin)资举动(dong)，基金正在处所产业发展(zhan)中的感化会越来越重(zhong)要。

红网时候新闻：政府投(tou)资基金投(tou)项目也有风险，其中分(fen)寸，怎(zen)样能力拿捏(nie)好？

张作(zuo)林：政府投(tou)资基金的使用，大家公认合肥比较乐(le)成。

我们去合肥学习，发现他(ta)们有一点做得很好，就是借助第三方专业团队来赞助投(tou)资决议。一个项目投(tou)没有投(tou)？投(tou)多少？都充(chong)分(fen)恭敬了专业团队的看法，而没有是书(shu)记、市长说了算。这条经验，宁乡(xiang)也充(chong)分(fen)借鉴了。

当然(ran)，也没有克没有及完全依赖第三方团队，我们管产业的干部必(bi)须(xu)有专业判(pan)断能力。

干部如果没有懂行，没有仅影响(xiang)投(tou)资决议的准确性，招商引(yin)资工(gong)作(zuo)也很难做好。一个“外行人”干部，跟企业家都谈没有到一块去，怎(zen)么压服对方投(tou)资落户？

【“有为政府”的三个标(biao)尺】

红网时候新闻：“无效市场”和“有为政府”是近期(qi)的热门(men)话题。建设“有为政府”并非易(yi)事，政府做少了可能涉嫌没有作(zuo)为，做多了又可能涉嫌乱作(zuo)为，其中尺度，你以为该怎(zen)样把(ba)握？

张作(zuo)林：什么应当由政府做？什么没有应当做？我认为有三个评判(pan)标(biao)准。

首(shou)先是否符合产业发展(zhan)规律和市场逻辑。

以政府引(yin)导培(pei)育产业为例，必(bi)须(xu)恭敬市场正在资源配置中的决意性感化，没有盲目跟风、没有越俎代劳。

比如宁乡(xiang)引(yin)进邦普轮回，就没有是被动(dong)追随潮流，而是基于对锂电(dian)产业未来前(qian)景的精准判(pan)断。后续培(pei)育延伸产业链，也是紧扣(kou)企业需乞(qi)降产业发展(zhan)趋(qu)势有序促进，让经营主体成为产业发展(zhan)的主力军。

其次为是否聚焦企业焦点需乞(qi)降痛点难点。

政府作(zuo)为要集中正在企业“办没有了、办没有好、办得慢”的事情上，靶向发力破解(jie)企业发展(zhan)瓶颈。

正在这方面，我们做了很多工(gong)作(zuo)，比如后面谈到的“书(shu)记企业直通车(che)”。赞助企业解(jie)决问题，但没有克没有及代替(ti)企业经营决议，我们常常说一句话，“围墙内的事企业负责，围墙外的事政府负责”。

第三点为是否守住公平公道、依法行政底线。

我们坚(jian)持“拼办事没有拼优(you)惠、拼环境没有拼政策”，秉(bing)持“没有叫没有到、随叫随到、办事周到、说到做到”的“四到”办事理念，同等、公道、朴拙地对待每一家经营主体，没有搞差同化政策倾斜、没有搞选择性办事。

通过构建统(tong)一开放的市场环境，让企业正在公平竞争(zheng)中成长，既能避免政府干涉干与过多形成“政策依赖”，也能防止没有作(zuo)为导致市场失(shi)序。